為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《江蘇省紅十字會(huì)條例》，持續(xù)推進(jìn)全市紅十字事業(yè)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，服務(wù)“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)，依據(jù)《鹽城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《江蘇省紅十字事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　（一）“十三五”時(shí)期紅十字事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　“十三五”時(shí)期是全市紅十字事業(yè)砥礪奮進(jìn)、快速發(fā)展的五年。五年來，全市紅十字會(huì)系統(tǒng)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，扎實(shí)抓好核心業(yè)務(wù)體系建設(shè)，全面實(shí)施《鹽城市紅十字事業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，全市紅十字會(huì)工作專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平得到有力提升，較好地發(fā)揮了黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為促進(jìn)社會(huì)和諧文明進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)，多項(xiàng)工作走在全省乃至全國(guó)前列。2019年，市紅十字會(huì)被國(guó)家人社部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)表彰為“全國(guó)紅十字會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。一是災(zāi)害救援體系建設(shè)取得新成效。建立高效的災(zāi)害救援機(jī)制，第一時(shí)間組織紅十字會(huì)工作者、會(huì)員、志愿者參與“6.23”風(fēng)雹災(zāi)害和“3.21”事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，得到中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、省紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，“6.23”風(fēng)雹災(zāi)害災(zāi)后援建工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。二是人道救助實(shí)力得到新增強(qiáng)。推動(dòng)以項(xiàng)目籌資為渠道的募捐籌資工作，認(rèn)真做好專項(xiàng)基金設(shè)立和管理工作，“十三五”期間全市紅十字會(huì)系統(tǒng)共募集款物11074.9萬元，其中“6.23”風(fēng)雹災(zāi)害接收款物3535.56萬元；響水“3.21”事故接收款物441.9萬元，疫情防控接收款物3060.73萬元。三是應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作取得新業(yè)績(jī)。重視完善群眾性救護(hù)培訓(xùn)工作機(jī)制，在全市建設(shè)21個(gè)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地、1個(gè)生命體驗(yàn)館。積極實(shí)施省政府“公益性百萬救護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目”，“十三五”期間，全市累計(jì)完成公益性救護(hù)員培訓(xùn)59710人，普及性培訓(xùn)554352人次。四是“三獻(xiàn)”工作取得新突破。加強(qiáng)捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞宣傳發(fā)動(dòng)，“十三五”期末，全市共有1.6萬余份志愿者血樣入庫，成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞62例。建成鹽城市器官遺體捐獻(xiàn)者紀(jì)念園，“十三五”期末，全市共有63人逝世后捐獻(xiàn)器官183個(gè)，眼角膜6對(duì)，有18人逝世后捐獻(xiàn)遺體，為挽救病患生命，推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)發(fā)揮了重要作用。五是自身能力建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)基層紅十字會(huì)規(guī)范化建設(shè)，基層組織作用得到較好發(fā)揮，全市共有基層紅十字會(huì)1262個(gè)，會(huì)員675199人，注冊(cè)志愿者8476人。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)中心二期工程2652.14平方米倉儲(chǔ)樓建設(shè)項(xiàng)目和市紅十字會(huì)醫(yī)院9800平方米業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目全面完成并投入使用，在鹽城未成年人社會(huì)實(shí)踐基地建成“鹽城市紅十字生命體驗(yàn)館”。六是全面深化改革取得新進(jìn)展。推動(dòng)縣級(jí)以上黨委政府把紅十字會(huì)工作納入黨建工作總體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，市和9個(gè)縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)全部出臺(tái)改革實(shí)施方案，市和2個(gè)縣（區(qū)）紅十字會(huì)設(shè)立黨組。

　　在取得進(jìn)步的同時(shí)，全市紅十字事業(yè)發(fā)展還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：主責(zé)主業(yè)不夠突出，缺乏有影響力的工作抓手和品牌，應(yīng)急救援專業(yè)化水平、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)質(zhì)量、人道資源動(dòng)員能力有待提升；基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，聯(lián)系服務(wù)群眾的能力不夠強(qiáng)，基層組織作用發(fā)揮不明顯；信息化建設(shè)滯后，宣傳引導(dǎo)能力和水平不高，傳播力、影響力、公信力有待提升；治理結(jié)構(gòu)還不夠完善，自身建設(shè)仍需加強(qiáng)等問題，需要在“十四五”時(shí)期加大力度精準(zhǔn)解決。

　?。ǘ?/span>“十四五”時(shí)期紅十字事業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)前，紅十字事業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記視察江蘇提出“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”要求，這既是對(duì)江蘇工作的精準(zhǔn)把脈、科學(xué)定向，也是鹽城市紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。《鹽城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》立足當(dāng)前、勾畫遠(yuǎn)景，對(duì)分階段實(shí)施作出具體安排，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要文件?！督K省紅十字事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》為編制鹽城市紅十字事業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃提供了指導(dǎo)和依據(jù)。立足紅十字事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，面對(duì)紅十字事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全市紅十字會(huì)系統(tǒng)一定要站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，把“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”作為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性要求，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《鹽城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表新發(fā)展階段賦予紅十字會(huì)的職責(zé)使命，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解放思想、銳意開拓，以高質(zhì)量發(fā)展的過硬成果書寫新時(shí)代紅十字事業(yè)發(fā)展的新篇章，在服務(wù)“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)上作出新貢獻(xiàn)。

　　二、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“強(qiáng)三性、去四化”目標(biāo)要求，以服務(wù)中心大局為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民多層次多樣化的人道需求為根本目的，把擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)作為關(guān)鍵抓手，把健全社會(huì)保障和救助幫扶機(jī)制作為兜底要求，把促進(jìn)共同富裕、發(fā)揮第三次分配功能擺上重要位置，著力加強(qiáng)政治建設(shè)、強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)、完善工作體系、鞏固基層基礎(chǔ)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的人道救助和人道服務(wù)能力，充分發(fā)揮黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城建設(shè)的現(xiàn)代化篇章而不懈奮斗。

　　三、基本原則

　　——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺接受并緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色紅十字事業(yè)發(fā)展道路，更好地承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任和時(shí)代任務(wù)，把所聯(lián)系群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

　　——堅(jiān)持人道為民。牢固樹立以“人民至上、生命至上”的理念，以保護(hù)人的生命和健康為宗旨，始終依靠群眾、服務(wù)群眾，把真心關(guān)愛群眾、滿足群眾的人道需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)助黨委政府把民生保障的網(wǎng)織的更密，架好黨和政府與群眾之間的連心橋。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神。

　　——堅(jiān)持服務(wù)大局。堅(jiān)持在大局下謀劃、在大局下行動(dòng)，立足紅十字會(huì)工作定位，在黨政所需、群眾所急、紅會(huì)所能的領(lǐng)域找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興、“健康鹽城”、民生改善等工作大局，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，齊心協(xié)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

　　——堅(jiān)持依法治會(huì)。貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治觀念，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，認(rèn)真履行法定職責(zé)。加強(qiáng)制度建設(shè)，著力推進(jìn)紅十字會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深入解放思想，充分尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗(yàn)、好做法，因地制宜、分類指導(dǎo)，破解制約紅十字事業(yè)發(fā)展的制度性障礙，為推動(dòng)我市紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　四、發(fā)展目標(biāo)

　　——應(yīng)急救援體系更加健全，災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力達(dá)到新水平。隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，救援能力顯著提升，專業(yè)化水平明顯提高，基本建成綜合性應(yīng)急救援力量、常態(tài)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)化備災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)。市紅十字會(huì)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，開展賑濟(jì)、水上等救援演練，骨干力量不少于100人；縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)建立1支綜合性救援隊(duì)，骨干力量保持20人以上。備災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，市紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)中心創(chuàng)成中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)一級(jí)備災(zāi)救災(zāi)倉庫。

　　——生命健康關(guān)愛內(nèi)容更加豐富，服務(wù)群眾健康塑造新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“健康鹽城”行動(dòng)，應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)提質(zhì)增效，培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，救護(hù)服務(wù)陣地鞏固擴(kuò)大，救護(hù)師資、救護(hù)員隊(duì)伍不斷壯大，學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)能力顯著增強(qiáng)。“十四五”期間，全市應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及率和持證人數(shù)完成省紅十字會(huì)目標(biāo)任務(wù)。接受救護(hù)員培訓(xùn)的中小學(xué)教職人員師生比例不少于1:50，積極創(chuàng)建省級(jí)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)示范基地。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞宣傳，5年新增造血干細(xì)胞采樣4000人份。推進(jìn)遺體和人體器官捐獻(xiàn)服務(wù)工作，到2025年志愿者登記人數(shù)超過4萬人。

　　——社會(huì)救助更加充分，人道救助實(shí)力得到新提升。積極策劃人道公益項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目籌資工作力度，創(chuàng)新籌資和項(xiàng)目管理方式，力爭(zhēng)5年募集款物總額達(dá)到8000萬元以上。常態(tài)化開展“博愛送萬家”工作和博愛助醫(yī)、助學(xué)、助困、助老、助殘、助孤等活動(dòng)。

　　——組織體系建設(shè)更加完善，基層基礎(chǔ)工作取得新發(fā)展?？h級(jí)以上紅十字會(huì)全部依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)。加強(qiáng)和完善鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等紅十字會(huì)基層組織建設(shè)，提升基層組織、陣地、工作質(zhì)效，紅十字會(huì)基層組織達(dá)到1300個(gè)，注冊(cè)志愿者達(dá)到10000人以上。

　　——體制機(jī)制更加高效規(guī)范，社會(huì)治理工作邁上新臺(tái)階。紅十字會(huì)政策法規(guī)更加健全，依法履職作用進(jìn)一步彰顯，人道救助、人道服務(wù)效率和公信力顯著提升，參與社會(huì)治理特別是參與基層治理水平明確提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，現(xiàn)代化治理能力和治理體制建設(shè)取得明顯成效。

　　五、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┚劢怪髫?zé)主業(yè)，在履行人道使命中彰顯新作為

　　加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。助力黨委政府應(yīng)急救援工作，著力打造“紅十字救在身邊—應(yīng)急救援”特色品牌。主動(dòng)融入政府突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門簽訂《防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制合作協(xié)議》。定期修訂完善應(yīng)急預(yù)案，健全全市紅十字會(huì)系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上推演與實(shí)戰(zhàn)演練。加強(qiáng)紅十字會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)黨的組織建設(shè)，市及縣級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)全部成立功能型黨支部。實(shí)現(xiàn)市及縣級(jí)紅十字會(huì)以賑濟(jì)為重點(diǎn)的綜合性救援隊(duì)全覆蓋，市紅十字會(huì)打造水上特色應(yīng)急救援隊(duì)，形成全市紅十字會(huì)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化救援能力提升，市紅十字會(huì)每年組織開展1-2次應(yīng)急救援隊(duì)日常培訓(xùn)、聯(lián)合演練活動(dòng)，積極開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)普及與演練，做好當(dāng)?shù)刂卮筚愂聭?yīng)急保障工作，廣泛普及安全知識(shí)，提高公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。市紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)中心創(chuàng)成中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)一級(jí)備災(zāi)救災(zāi)倉庫。優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備，建立應(yīng)急物流運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，提升應(yīng)急物資倉儲(chǔ)管理與公益運(yùn)輸保障水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用中國(guó)紅十字會(huì)應(yīng)急指揮調(diào)度和災(zāi)害管理系統(tǒng)。建立健全參與基層社區(qū)服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急等方面協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮救援隊(duì)專業(yè)特長(zhǎng)，開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急響應(yīng)演練，提高公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。

　　大力實(shí)施人道救助工程。發(fā)揮紅十字會(huì)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好社會(huì)救助工作，協(xié)助黨委政府守好民生底線。把面向社會(huì)募捐、匯聚社會(huì)愛心擺在工作突出位置，推動(dòng)形成多元化、多渠道、可持續(xù)的籌資工作格局。強(qiáng)化籌資意識(shí)，創(chuàng)新籌資方式，拓寬籌資領(lǐng)域，策劃實(shí)施更多更精準(zhǔn)的“博愛系列”項(xiàng)目。加大宣傳推介力度，鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)基金，廣泛匯聚社會(huì)資源。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，大力開展互聯(lián)網(wǎng)募捐，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的公益合作，實(shí)施“99公益日”等“互聯(lián)網(wǎng)+人道資源動(dòng)員”活動(dòng)和項(xiàng)目運(yùn)作，構(gòu)建市縣聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)籌資體系，把“博愛光明行”“博愛家園”“救在身邊”等一批項(xiàng)目推上互聯(lián)網(wǎng)，有效增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)籌資能力。推廣使用物資和資金捐贈(zèng)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)工作高效規(guī)范、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確、信息公開透明。以理事單位為突破口，廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、重點(diǎn)企業(yè)等社會(huì)力量，積極發(fā)展固定捐贈(zèng)人、長(zhǎng)期合作伙伴，進(jìn)一步規(guī)范捐贈(zèng)工作，做好捐贈(zèng)人服務(wù)工作。爭(zhēng)取黨委政府支持，為紅十字會(huì)依法履職提供必要保障。常態(tài)化實(shí)施“博愛送萬家”“博愛光明行”等人道救助和人道服務(wù)項(xiàng)目，五年內(nèi)，“博愛送萬家”項(xiàng)目受益人累計(jì)達(dá)到8萬人次。主動(dòng)申報(bào)省級(jí)人道項(xiàng)目，積極參與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，做好對(duì)口支援“博愛項(xiàng)目”落實(shí)工作，認(rèn)真做好中國(guó)紅十字基金會(huì)“小天使”和“天使陽光”救助項(xiàng)目。

　　積極開展生命健康服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施“健康鹽城”行動(dòng)，積極開展生命健康服務(wù)。健全應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)質(zhì)量體系，把AED培訓(xùn)納入應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，每年救護(hù)培訓(xùn)10萬人次以上，其中持證人員培訓(xùn)1萬人次以上。重點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)教職員工持證救護(hù)培訓(xùn)，校醫(yī)、體育老師救護(hù)培訓(xùn)持證率100%。提升持證救護(hù)培訓(xùn)質(zhì)量，確保隊(duì)伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性，不斷增強(qiáng)意外傷害和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)群眾自救互救的及時(shí)性和有效性。創(chuàng)新線上培訓(xùn)方式，完善管理系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理。加快應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地建設(shè)，有效發(fā)揮應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地（生命安全體驗(yàn)館）等陣地功能作用。組織全市冠名紅十字醫(yī)療機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展“博愛送健康”志愿服務(wù)，深入城鄉(xiāng)社區(qū)和紅十字“博愛家園”，因地制宜為困難群眾和重點(diǎn)人群提供送醫(yī)送藥送健康服務(wù)，打造服務(wù)“健康鹽城”建設(shè)特色品牌項(xiàng)目。注重發(fā)揮5A級(jí)景區(qū)紅十字救護(hù)站功能，每個(gè)5A景區(qū)救護(hù)站成立1支紅十字救護(hù)隊(duì)，探索定點(diǎn)與流動(dòng)相結(jié)合的救護(hù)服務(wù)新模式；積極推進(jìn)4A級(jí)景區(qū)紅十字救護(hù)站建設(shè)。在“博愛家園”、景區(qū)紅十字救護(hù)站、公共場(chǎng)所等配置應(yīng)急救護(hù)設(shè)備。健全“三獻(xiàn)”工作體系和管理制度，促進(jìn)“三獻(xiàn)”工作科學(xué)有序、規(guī)范高效、符合倫理。認(rèn)真做好捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞志愿者招募和再動(dòng)員工作，多途徑宣傳捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞知識(shí)，不斷提高捐獻(xiàn)成功率。積極開展無償獻(xiàn)血宣傳活動(dòng)，市、縣紅十字會(huì)均成立1支無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)隊(duì)。穩(wěn)步推進(jìn)遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作，逐步完善工作機(jī)制，清明節(jié)前開展遺體和人體器官捐獻(xiàn)者集體緬懷紀(jì)念活動(dòng)。

　?。ǘ?qiáng)化基層基礎(chǔ)，在發(fā)揮橋梁紐帶作用方面展現(xiàn)新氣象

　　著力推進(jìn)“博愛家園”建設(shè)。主動(dòng)融入基層黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心以及和諧社區(qū)、文明社區(qū)建設(shè)，聯(lián)合動(dòng)員社區(qū)人道資源，廣泛開展健康服務(wù)、大病救助、扶貧幫困等社會(huì)救助和關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)，使之成為參與社會(huì)治理、開展人道服務(wù)、傳播紅十字精神的重要載體平臺(tái)。每個(gè)“博愛家園”建立紅十字會(huì)基層組織，完善相關(guān)功能板塊，組織冠名紅十字醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年為“博愛家園”開展志愿服務(wù)2次以上。“十四五”期間，全市新建“博愛家園”累計(jì)達(dá)到100個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

　　推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等紅十字會(huì)組織，推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、園區(qū)、新領(lǐng)域新階層基層紅十字會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織能力建設(shè)，發(fā)展壯大會(huì)員、志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)新工作載體，增強(qiáng)服務(wù)功能，完善表揚(yáng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)組織活力。著力做好紅十字青少年工作，推動(dòng)紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的整體規(guī)劃，根據(jù)青少年年齡層次、專業(yè)類型，分類開展防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救、志愿服務(wù)、健康教育等工作。充分發(fā)揮“博愛青春”志愿服務(wù)等品牌項(xiàng)目引領(lǐng)作用，積極搭建青少年道德實(shí)踐平臺(tái)。進(jìn)一步鞏固學(xué)校紅十字陣地，到2025年全市98%以上中小學(xué)和100%高校建立紅十字會(huì)。

　　加強(qiáng)市紅十字會(huì)醫(yī)院能力建設(shè)。堅(jiān)持一個(gè)中心，兩個(gè)創(chuàng)建，三個(gè)重點(diǎn)，即以病人為中心，以創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)?？啤⒅攸c(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)人才開展工作。不斷改善醫(yī)院硬件設(shè)備，引進(jìn)腹腔鏡、胃腸鏡、全自動(dòng)生化分析儀、呼吸機(jī)、中醫(yī)技術(shù)治療機(jī)、彩超等設(shè)備。加強(qiáng)特色?？平ㄔO(shè)，力爭(zhēng)將老年病、肛腸、糖尿病科、康復(fù)科建成市級(jí)特色?？啤ａt(yī)院每年派員外出進(jìn)修，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，打造鹽城市紅十字會(huì)醫(yī)院特色品牌。

　　加快“網(wǎng)上紅十字會(huì)”建設(shè)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段應(yīng)用，推動(dòng)紅十字會(huì)管理服務(wù)工作信息化網(wǎng)絡(luò)化，提升紅十字會(huì)信息化工作整體水平和管理能力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與紅十字事業(yè)的全面深度融合，建設(shè)用好人道資源籌集、應(yīng)急救護(hù)、災(zāi)害救援、捐獻(xiàn)服務(wù)、應(yīng)急救援、會(huì)員志愿者管理等工作平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+紅十字會(huì)”的工作新格局。

　　（三）傳播紅十字文化，在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中引領(lǐng)新風(fēng)尚

　　加強(qiáng)紅十字會(huì)宣傳工作。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委宣傳部門支持，主動(dòng)融入宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作格局，創(chuàng)成“江蘇省文明單位”。統(tǒng)籌推進(jìn)紅十字會(huì)業(yè)務(wù)工作和宣傳工作深度融合，加強(qiáng)宣傳工作者專兼職隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍建設(shè)，打造整體聯(lián)動(dòng)的紅十字品牌宣傳項(xiàng)目，推動(dòng)構(gòu)建“大宣傳”工作格局。深入挖掘紅十字會(huì)工作優(yōu)秀題材和紅十字歷史文化資源，大力宣傳新時(shí)代中國(guó)特色紅十字事業(yè)發(fā)展成就，廣泛傳播涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人故事。高度警惕和防范意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)和宣傳陣地管理，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置輿情風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)紅十字志愿服務(wù)工作。積極融入全市志愿服務(wù)工作大局，健全紅十字志愿服務(wù)體系，拓展紅十字志愿服務(wù)范圍，完善志愿服務(wù)保障和激勵(lì)機(jī)制，為常態(tài)化參加志愿服務(wù)或者執(zhí)行特殊任務(wù)的志愿者購買保險(xiǎn)，健全按專業(yè)、分領(lǐng)域的紅十字志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高志愿者招募、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)規(guī)范化水平。在認(rèn)真實(shí)施省紅十字會(huì)“博愛青春”“紅十字救在身邊—愛心相髓”“紅十字救在身邊—生命接力”等志愿服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，著力打造在全省有影響力的紅十字志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。到2025年，全市成立志愿服務(wù)隊(duì)150支以上，建立志愿服務(wù)基地（站）60個(gè)以上。

　　加強(qiáng)紅十字會(huì)品牌建設(shè)。緊緊圍繞“三救三獻(xiàn)”、紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年等業(yè)務(wù)，精心打造特色項(xiàng)目、特色載體，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)精品項(xiàng)目投入，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，建立健全品牌培育宣傳推介機(jī)制，放大品牌效應(yīng)，努力打造一批群眾廣泛接受、公眾認(rèn)可度高、社會(huì)效益顯著、彰顯人道特色的紅十字品牌。

　　加強(qiáng)對(duì)外交流合作。全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“接軌上?！边@個(gè)核心，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)紅十字會(huì)交流合作，不斷探索合作模式、進(jìn)一步融合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大我市紅十字會(huì)影響，更好地造福群眾，更好地服務(wù)地方發(fā)展大局。探索紅十字會(huì)與相關(guān)部門、其他群團(tuán)和社會(huì)組織之間的協(xié)作工作機(jī)制，聚集起推動(dòng)紅十字事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　?。ㄋ模┥罨母飫?chuàng)新，在紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上注入新動(dòng)力

　　始終堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持堅(jiān)定正確的政治方向。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力加強(qiáng)紅十字會(huì)黨的建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，為紅十字會(huì)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。著力加強(qiáng)紅十字會(huì)系統(tǒng)黨的組織建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)紅十字會(huì)健全黨組織，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。積極爭(zhēng)取黨委政府支持，推動(dòng)有條件的縣級(jí)紅十字會(huì)設(shè)立黨組。

　　推進(jìn)新時(shí)代全面依法治會(huì)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把依法治會(huì)作為戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性工作大力推進(jìn)，增強(qiáng)法治意識(shí)和法治觀念，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)紅十字事業(yè)沿著法治化軌道高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》及《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)知曉度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省紅十字會(huì)條例》《江蘇省遺體和人體器官捐獻(xiàn)條例》。推動(dòng)將紅十字會(huì)法執(zhí)行情況納入人大、政協(xié)執(zhí)法檢查和調(diào)研。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法接受監(jiān)督。

　　深化重點(diǎn)改革創(chuàng)新體制機(jī)制。著力優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣級(jí)紅十字會(huì)依法依章程按期換屆，完善監(jiān)事會(huì)制度，形成理事會(huì)決策、執(zhí)委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的新型治理結(jié)構(gòu)。著力完善管理體制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紅十字會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，落實(shí)下級(jí)紅十字會(huì)主要專職負(fù)責(zé)人任免提名聽取上級(jí)紅十字會(huì)意見等制度。著力改革組織人事制度，圍繞主責(zé)主業(yè)和服務(wù)群眾配置資源，探索有利于事業(yè)發(fā)展的干部“專兼掛”機(jī)制。著力加強(qiáng)公信力建設(shè)，推進(jìn)信息公開透明，健全依法決策、依法執(zhí)行、依法監(jiān)督機(jī)制，完善信息公開和新聞發(fā)言人制度，規(guī)范信息發(fā)布工作。著力創(chuàng)新選人用人機(jī)制，充實(shí)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高紅十字會(huì)工作人員職業(yè)化和專業(yè)化水平。著力推進(jìn)管理創(chuàng)新，健全完善績(jī)效評(píng)估和問責(zé)機(jī)制，提高制度執(zhí)行力。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┓e極爭(zhēng)取支持，優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施環(huán)境。各級(jí)紅十字會(huì)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和各有關(guān)部門的大力支持，力爭(zhēng)將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃和考核內(nèi)容，將紅十字會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事工程。積極爭(zhēng)取政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取紅十字會(huì)工作匯報(bào)，專題研究和指導(dǎo)紅十字會(huì)工作，幫助解決紅十字事業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。要主動(dòng)加強(qiáng)與組織、宣傳、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)健、公安等相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)的政策扶持和人財(cái)物保障，建立健全工作協(xié)作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，優(yōu)化紅十字事業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境，共同推動(dòng)紅十字事業(yè)的發(fā)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)能力建設(shè)，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。以改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善市、縣紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)基層紅十字會(huì)建設(shè)，鞏固紅十字會(huì)基層組織網(wǎng)絡(luò)和志愿服務(wù)組織，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。要重視干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提升紅十字會(huì)干部服務(wù)大局、社會(huì)動(dòng)員、善做群眾工作的能力。建立健全干部的培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制和綜合考評(píng)機(jī)制，提高能力水平，多渠道培養(yǎng)鍛煉，不斷增強(qiáng)紅十字會(huì)干部依法履職能力、學(xué)習(xí)研究能力、狠抓落實(shí)能力、群眾工作能力、風(fēng)險(xiǎn)處突能力，努力形成一支政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬、敬業(yè)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為、清正廉潔的干部隊(duì)伍，為規(guī)劃的實(shí)施提供人力支撐現(xiàn)。

　?。ㄈ﹪?yán)格科學(xué)管理，保證規(guī)劃執(zhí)行成效。各級(jí)紅十字會(huì)要加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接，提出切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)，并將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)分解到年度、落實(shí)到部室（單位），以年度計(jì)劃的執(zhí)行推動(dòng)五年規(guī)劃的實(shí)施，以部室（單位）任務(wù)的完成保證總體規(guī)劃的落實(shí)。要綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

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名 詞 解 釋

　　“強(qiáng)三性、去四化”：增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化。

　　“三救三獻(xiàn)”：應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助，無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)。

　　博愛送萬家：由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)發(fā)起的一項(xiàng)針對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)等特殊困難群眾開展的，以節(jié)日慰問和常態(tài)化人道服務(wù)為主要形式的送溫暖活動(dòng)，也是“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神在基層傳播的有效載體和生動(dòng)實(shí)踐。

　　博愛家園：由中國(guó)紅十字會(huì)在城鄉(xiāng)社區(qū)開展的以“推動(dòng)社區(qū)治理、提升社區(qū)能力、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展”為目標(biāo)、以“防災(zāi)減災(zāi)、健康促進(jìn)、生計(jì)發(fā)展、人道傳播”為主要內(nèi)容的人道公益項(xiàng)目。市紅十字會(huì)致力于打造鹽城特色“博愛家園”，作為打通服務(wù)群眾最后一公里的重要載體，推動(dòng)紅十字會(huì)各項(xiàng)工作扎根基層，成為紅十字會(huì)開展核心業(yè)務(wù)、服務(wù)民生的綜合性平臺(tái)。

　　博愛青春：該志愿服務(wù)項(xiàng)目由省紅十字會(huì)于2010年發(fā)起創(chuàng)建，各市紅十字會(huì)組織實(shí)施，以“學(xué)習(xí)雷鋒、關(guān)愛生命、傳遞愛心、服務(wù)社會(huì)”為主題，組織高校紅十字會(huì)大學(xué)生志愿者圍繞紅十字運(yùn)動(dòng)知識(shí)傳播、推動(dòng)“三救三獻(xiàn)”、衛(wèi)生知識(shí)普及和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，廣泛開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)紅十字志愿服務(wù)與人道主義教育、社會(huì)責(zé)任教育、人文傳統(tǒng)教育的有機(jī)結(jié)合。

　　紅十字會(huì)基層組織：縣級(jí)以上地方按照行政區(qū)域建立地方紅十字會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織可以建立紅十字會(huì)，作為地方紅十字會(huì)的基層組織。

　　紅十字志愿服務(wù)：遵循紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則（人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一、普遍），由各級(jí)紅十字會(huì)發(fā)動(dòng)組織紅十字志愿者、紅十字志愿服務(wù)隊(duì)伍參與，完全自愿、無償向社會(huì)和他人提供的人道服務(wù)。